（四）推进办学体制改革，促进社会力量办学健康发展。加大对社会力量办学政策扶持力度，加快发展社会力量办学。进一步加强对公办学校办学体制改革的领导和管理。继续按照有利于改造薄弱学校、有利于扩大优质教育资源的原则，积极稳妥地推进公办中小学转体改制。薄弱学校、国有企业所属中小学校和政府新建的学校，在保证国有资产不流失的前提下，经批准可以进行按民办学校机制运行的改革试验。通过社会出资，名校输入师资和管理模式的形式，有效扩大优质教育资源。鼓励教育教学质量和社会信誉较高的公办学校，发挥自身资源优势，通过合作、自筹经费等办学方式，在校外办学，按民办学校机制运行。现有改制学校要通过扩大规模、提高质量求得发展。

三、加快以信息化带动教育现代化步伐，推动基础教育跨越式发展

大力普及中小学信息技术教育。以促进农村中小学开设信息技术必修课作为工作重点，加强师资和软硬件建设，加快中小学信息技术课程普及步伐，力争2005年全市全面普及中小学信息技术教育。要重点推进信息技术学科教学内容、模式、方法的改革。探索改革信息技术课程的考试评价办法。

加快全市教育信息网络建设。建设满足中小学多媒体信息交互、资源共享需求的，与中国教育科研网、互联网高速联通的，以提供教育资源服务为主的淄博教育区域宽带网。加快校园网和网络教室建设，巩固提高“校校通”工程实施水平。加强教育信息资源的开发与应用，建设基于教育区域宽带网的全市中小学教育信息资源库和虚拟教研中心，逐步形成较为完善的具有我市特色的、服务全市所有中小学和社会、适应素质教育需要的中小学教育信息资源库。

加强“信息技术与学科教学的整合”研究，制定并组织实施与新课程方案相适应的信息技术学科课程整合方案。加强网络时代学与教的课题研究，推出一批教育信息化实验基地，推动全市中小学教育信息化发展。建设全市教育信息管理系统，构筑教育管理信息化平台。普及教育管理人员的信息技术应用能力，提高管理效能。

调整教育投资结构，多渠道筹措教育信息化的建设资金。坚持政府推动、社会参与的原则，采取财政拨款、银行贷款、市场运作、社会捐赠、单位自筹等多条渠道筹集中小学教育信息化建设资金。建立教育信息化建设成本分担机制：财政每年拨付一定经费，城乡教育费附加支付一定比例经费，高中招生收费和各区县勤工俭学收入的一定比例经费，出台相应的信息技术教育收费政策。

四、深化教育教学改革，扎实推进素质教育

认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发［1997］9号）和《中共淄博市委淄博市人民政府关于深化教育改革推进教育现代化建设全面实施素质教育的决定》（淄发［2000］ 20号），进一步端正教育思想，转变教育观念，坚持以育人为本，面向全体学生，加强学生思想道德教育，重视创新精神和实践能力培养，促进学生德智体美等方面全面发展。

坚持以德治国，进一步改进和加强德育工作，切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性。按照德育总体目标和学生成长规律，将对不同学龄阶段的德育内容和要求融入教育教学的各个环节，贯穿到学生活动的各个方面，在不同年龄阶段分别解决好学生的行为习惯、思想品德和政治信仰问题。学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强公民道德教育。重视社会实践教育，分层次、分类别建立市、区县、乡镇学生社会实践基地和德育基地，对全市中小学社会实践基地实施网络化管理。2002年前，各区县至少要有一所青少年宫或活动中心等青少年学生校外活动场所；同时建立一处面向中小学生的综合实践活动基地。

积极推进课程改革，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。全面贯彻落实教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》，积极主动地参与国家和省级新课程方案的实验和推广工作，制定科学的新课程方案实施规划，成立相应的领导组织和专家指导组织，适度超前开展师资培训，争取2003年全市所有小学和初中的起始年级开始使用新课程方案。

按照实施国家、地方、学校三级课程管理的要求，鼓励各区县和乡镇开发适应本地区经济、社会发展的地方课程，指导和帮助中小学开发和选用适合本校特点的校本课程，努力将现代科技和社会发展的最新知识引入教育教学中，利用三到五年的时间，形成内容丰富、特色鲜明、科学实用的淄博市中小学地方课程和校本课程体系。

完善课程结构，积极构建小学以综合为主、初中分科与综合相结合，高中以分科为主的课程体系。各区县要研究、选择适应本地区的义务教育课程设置标准和教材，积极探索实行九年一贯制的义务教育课程。从小学高年级到高中都要开设以信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育为主要内容的综合实践活动课程。加强外语教学，到2003年，全市所有小学三年级以上要开设外语课，有条件的小学可延伸到一年级。农村中学要深化“农科教结合”和“三教统筹”等改革，试行“绿色证书”教育，促进农村经济和社会发展。

积极开展教育教学改革和教育科学研究。大力加强教育思想建设，切实转变广大教育工作者的教育观念。深入开展课堂教学改革，发挥课堂教学在推进素质教育中的主渠道作用。大力开展研究性学习和创新教育实验，鼓励合作学习，促进学生之间、师生之间相互交流、教学相长。制定政策，激励广大教师积极参加教学实验和教育科研，不断完善教学改革和教育科研成果的评选、奖励制度。推广基础教育教学改革和教育科研优秀成果。

五、完善教师教育体系，深化干部人事制度改革，大力加强中小学教师队伍建设

以转变教育观念、提高职业道德和教育教学水平为重点，紧密结合基础教育课程改革，加强中小学教师继续教育，健全教师培训制度，加强培训基地建设，全面提高中小学教师素质。加强教师全员培训，继续抓好“全国中小学教师继续教育实验区”工作，开展好教师信息技术中高级培训、“英特尔未来教育”项目培训。按照“先培训后上岗、不培训不上岗”的原则，搞好新课程标准和新教材的培训。积极推行“名师培养计划”，从2002年起，建立骨干教师津贴制度，市、区县财政每年都要划出专项资金用于骨干教师津贴和高水平教师引进。

加强中小学教师编制管理，大力推进中小学人事制度改革。市、区县有关部门要按照国家和省规定的编制标准，认真核定中小学教职工编制。建立教育人才交流中心，全面实施教师资格制度，严把教师进口关。政府部门和事业单位不得占用或变相占用中小学教职工编制。实施现代人才管理制度，在健全社会保障制度的基础上，全面推行以聘任制为基础的教师任用制度，建立“能进能出、能上能下”的教师任用新机制。

完善中小学教师和校长管理体制。落实《中华人民共和国教师法》规定的中小学教师的管理权限。县级以上教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。各级人事部门行使相应的宏观管理职能，机构编制部门负责核定教职工编制和人员总量控制。

改革中小学校长的选拔任用和管理制度。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任；其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。实行校长任期制，可以连聘连任。积极推进校长职级制。

加强乡镇教育管理机构建设。规范乡镇教育管理机构设置，统称为乡镇教育管理办公室，设专兼职人员5-7人，实行由区县和乡镇双重领导、以县为主的管理体制。区县教育行政部门任免、调配乡镇教育管理办公室主任、乡镇学校领导干部、中小学教师要征求乡镇党委政府的意见。乡镇教育管理办公室的职责是：贯彻落实党和国家的教育方针、政策和法律法规，监督指导所属学校执行上级部门制定的规章制度和教育计划，全面完成教育工作任务；管理本乡镇各类教育；负责本乡镇教职工的日常管理；负责本乡镇教育经费的使用管理；当好参谋，制定政策，鼓励和引导本乡镇的村和社会力量支持、兴办教育。