材料四：2005年，全国有18个省(自治区、直辖市)进行村民委员会换届选举，民政部日前下发通知，要求加大对村民委员会换届选举指导力度。

　　【热点解读】

　　农业是国民经济的基础，我国农业人口占三分之二。“三农”问题始终是我们党、政府高度关注的焦点问题。建设社会主义新农村是一个呼应新时期发展战略转变的、统领全局的新提法。建设社会主义新农村，意味着在加快农村经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。从历年高考来看，这一问题一直是高考政治命题的重点内容。2007年备考中对本专题的复习要特别关注十六届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议的有关精神。

　　1、什么是社会主义新农村？

　　十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。

　　2、为什么要建设社会主义新农村？

　　(1)必要性： 农业基础设施脆弱、不能适应经济发展和人民生活水平提高的要求，农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

　　(2)重要性：党的十六届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。建设社会主义新农村，不仅是我国现代化进程中的重大历史任务，也是科学发展观在广大农村的具体实践，它对推进农村经济社会的可持续发展，促进广大农村构建社会主义

　　①建设社会主义新农村是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。

　　②是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。

　　③是构建和谐社会的主要内容，加强农村“三个文明”建设的重要保证。

　　④是缩小城乡差距、统筹城乡发展、促进共同富裕、全面建设小康社会的重大举措。

　　3、怎样建设社会主义新农村？

　　一号文件——按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，要坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育有文化、懂技术、会经营的新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

　　扎实推进社会主义新农村建设。还应做到：全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推动现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，加快农村基础设施建设，加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设等，推动社会全面进步。

　　新农村建设的原则

　　在推进新农村建设工作中(“五要五不要”)，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

　　4、在全国范围内取消农业税的经济意义：

　　发挥税收调节经济的杠杆作用；减轻农民负担，增加农民收入，调动农民积极性；加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济发展；缩小城乡差距，促进共同富裕，推动全面建设小康社会目标的实现；保持农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。

　　5、增加农民收入

　　1. 为什么？必要性：农民收入问题。当前农业和农村工作中的突出问题是农民增收困难。农产品销售不畅，价格低落，乡镇企业效益下降的情况没有根本改变，农民收入增长缓慢，中西部地区特别是粮食主产区甚至出现负增长，城乡居民收入差距进一步拉大。这严重影响了农民生产投入的能力，影响了农村消费市场的开拓，不仅成为影响农村经济发展和社会稳定的主要问题，而且成为整个国民经济发展中的突出问题。

　　意义：(1)增加农民收入是社会主义的本质要求，提高人民生活水平，才能实现社会主义生产目的，体现社会主义本质，体现社会主义优越性。(2)增加农民收入有利于调动农民积极性，促进农业和农村生产的发展。有利于巩固农业的基础地位。(3)增加农民收入有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展。(4)增加农民收入有利于保持农村社会稳定，有利于增强我国农产品的国际竞争力。(5)有利于保证"粮食安全"，有利于城乡经济协调发展。⑤有利于社会稳定和全面小康社会的实现。

　　怎么样(措施)

　　①就必须大力调整农业经济结构，这是增加农民收入的主要途径；②深化农村改革，落实农村政策，调动农民积极性，这是增加农民收入的动力源泉；③坚持实施科教兴农战略，这是增加农民收入的重要支撑；④加快发展农村二、三产业，促进城镇化，这是增加农民收入的根本出路；⑤加强农业基础设施建设，这是增加农民收入的有利保障；⑥此外，加大财政支农力度，减去农民过重的负担，也是增加农民收入的途径之一。

　　6、提高农业综合生产能力

　　(1)为什么要提高农业综合生产能力？

　　必要性：

　　经过长期建设，我国农业综合生产能力已显著提高，但与全面建设小康社会的要求和人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。突出的问题主要有四个方面：一是耕地和水资源短缺。二是农田水利设施薄弱。三是农业科技支撑能力不强。四是农业基础设施建设投入缺口较大。

　　重要性：

　　提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项中心任务。这既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范农业市场风险，既能够大幅提高土地产出率，又能够迅速提升农产品竞争力，是确保国家粮食安全的核心，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重大举措。 (背)

　　(2)怎样提高农业综合生产能力？

　　措施：

　　一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极

　　(一)继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度。(二)切实加强对粮食主产区的支持。(三)建立稳定增长的支农资金渠道。